改革开放与党的建设
虞云耀
1978年12月召开的十一届三中全会，是我党历史上具有深远意义的一次伟大转折。以这次全会为开端，党重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，我们国家开始了建设有中国特色社会主义的新的历史时期。20年来，改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，是党领导人民取得的。在领导改革开放和现代化建设的实践中，我们党积极推进自身建设，锻炼得更加成熟坚强。 重新确立和发展了马克思主义的思想路线。十一届三中全会前后，我们党领导和支持了实践是检验真理的惟一标准的大讨论，冲破“左”的错误和“两个凡是”的严重束缚，打破思想僵化、教条主义的思想禁锢，极大地解放了人们的思想。一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理，这条马克思主义的思想路线一旦重新确立并在实践中坚持，党的面貌便为之一新，党的领导水平大大提高，党的各项工作获得了无限生机。十一届三中全会以后，我们党本着对人民高度负责的精神，以极大的勇气和魄力，冲破各种阻力和干扰，坚持实事求是、有错必纠的原则，复查平反了“文化大革命”中形成的和历史上遗留的冤假错案，全面落实干部政策和知识分子政策，这表明我们党是郑重对待自己的失误、善于总结经验教训的马克思主义政党。从全党工作重心的转移到党的基本路线的确立，从社会主义市场经济的提出到公有制实现形式的探索，从对世界形势的正确分析判断到提出“一国两制”构想、香港顺利回归祖国，无一不是解放思想、实事求是思想路线的伟大成果。20年来，解放思想、实事求是，勇于探索、勇于创新，已经深入人心，成为党内思想的主流。 提出并坚持社会主义初级阶段的基本路线。以“一个中心、两个基本点”为主要内容的党的基本路线，是坚持正确思想路线的必然结果，表明党对社会主义初级阶段基本国情和建设有中国特色社会主义规律的认识，达到了全新的高度。坚持党的基本路线一百年不动摇，包括坚持以经济建设为中心和坚持四项基本原则、坚持改革开放都不动摇。全面、正确、积极地贯彻党的基本路线，已成为党员、干部的共识。增强全党全国在基本路线基础上的团结，已成为人民的愿望、时代的要求。 领导班子和干部队伍建设不断加强，新老干部的交替与合作顺利推进。党中央顺利完成了第二代领导集体向第三代领导集体的交接，以江泽民同志为核心的党中央深得全党全军全国人民的信赖和拥护。在革命化、年轻化、知识化、专业化的方针指引下，20年来，整个干部队伍以长江后浪推前浪的强劲势头，呈现出生气勃勃、人才辈出、后继有人的局面。大批德才兼备、年富力强、能够跨世纪担当重任的优秀干部进入各级领导班子。女干部、党外干部和少数民族干部的培养选拔工作取得新的进展。各级领导班子逐步形成比较合理的年龄梯队配备，知识结构、专业结构有了很大改善。在抓好党政干部队伍建设的同时，加强企业经营管理者队伍和科技人才队伍的建设，“三支队伍”一起抓的格局开始出现。在邓小平、陈云等老一辈无产阶级革命家的倡导和亲自带动下，干部人事制度改革取得突破，实际存在的干部领导职务终身制得到废除。党政领导干部选拔任用制度改革的步伐加快，扩大民主、完善考核、推进交流，加强监督，干部能上能下、能进能出、充满活力的用人机制逐步建立，公开、平等、竞争、择优和优秀人才脱颖而出的用人环境正在形成，整个干部人事工作在向科学化、民主化、法制化的方向发展。 党的基层组织建设成效显著。各地按照党中央加强农业和农村工作的总体部署，按照“建设一个团结、坚强、群众拥护的好领导班子，尤其要有一个好书记；培养锻炼一支富有战斗力的好队伍；选准一条适合当地加快经济发展的好路子；完善一个好经营体制；健全一套体现民主管理、保证工作有效运转的好管理制度”的目标要求，大规模开展以整顿后进村党支部为重点的农村基层组织建设，使处于软弱涣散和瘫痪状态的党支部得到有效治理，以党支部为核心的村级组织建设普遍得到加强，广大农村党员干部带领群众脱贫致富奔小康的本领显著增强，有力地推进了农村改革、发展、稳定和社会全面进步。在国有企业深化改革中坚持“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级”的方针，党对国有企业的政治领导权没有动摇。企业党组织在参与重大问题决策、坚持党管干部原则中发挥政治核心作用，企业党建工作在改进中不断加强。机关、街道、高等学校、科研院所的党建工作紧密结合各自特点，研究新情况、解决新问题，取得新的进展。各级党组织按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，加强了在生产、工作第一线发展党员和培养、吸收优秀青年和妇女入党的工作，党的队伍和组织得到巩固和发展。 党内生活逐步走上规范化、制度化的轨道。过去靠搞政治运动来解决党内问题，弊病和危害甚多。我们党认真吸取教训，在坚持把思想政治建设放在首位的前提下，通过制度建设和经常性工作解决党内矛盾，推进党的建设。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，民主集中制这个根本组织制度和领导制度，不仅没有削弱，而且不断得到完善和发展。党内政治生活的若干准则、党员权利保障条例、党内选举工作条例、地方党委工作条例、党的纪律处分条例、党政领导干部选拔任用工作条例等一批党内法规的制定和完善，在党内生活的重要方面基本做到了有章可循。 把邓小平理论确定为党的指导思想。粉碎“四人帮”以后，针对“两个凡是”和拨乱反正中出现的否定毛泽东思想的错误思潮，邓小平同志提出必须完整地、准确地掌握毛泽东思想的科学体系。在他的领导下，党的十一届六中全会通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，科学地确立了毛泽东同志的历史地位。十五大党章把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论确立为党的指导思想，这是党从历史和现实中得出的不可动摇的结论，是我们党经过近二十年改革开放和现代化建设的成功实践作出的历史性决策。也可以说，这是党的建设所取得的最重要成就。 面对新的环境、形势和历史任务，面对党的队伍自身状况的变化，新时期党的建设既继承和发扬了我们党在长期斗争中形成的宝贵经验和优良传统，又着眼于新的实践和时代特点，强调以改革的精神研究和解决自身建设中的新矛盾新问题，在改革开放的新形势下认识自己、加强自己、提高自己。 一、把思想政治建设摆在首位，这是我们党的优良传统，也是新时期党的建设一条重要经验。思想政治建设是党的建设的基础。历史和现实都告诉我们，马克思列宁主义、毛泽东思想一定不能丢，丢了就丧失根本。在当代中国，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的统一的科学体系。我们党在新时期的巩固、发展和壮大，改革开放和社会主义现代化建设事业取得的每一个胜利，都是在邓小平理论指导下取得的。思想政治建设的核心是用邓小平理论武装头脑。无论遇到什么困难和风险，都必须高举邓小平理论的伟大旗帜不动摇。我们要全面正确地学习和掌握邓小平理论，防止和克服片面性、绝对化和简单化，反对教条主义、实用主义和形式主义。要把学习邓小平理论同学习十五大精神结合起来，同解决本地区、本部门、本单位的实际问题结合起来，同加强党性修养和锻炼，努力改造主观世界结合起来。 二、紧密联系贯彻执行党的基本路线加强党的建设，这是党的建设沿着正确方向不断进步的根本保证。从我们党的经验看，党的领导和党的建设，历来是同党的历史任务，同党为实现这些任务而确立的理论、路线和纲领联系在一起的。在新的历史时期，只有紧紧围绕“一个中心、两个基本点”的基本路线加强党的建设，才能赢得广大人民群众的拥护，掌握经受各种风险和考验的主动权，从根本上保证党的执政地位的巩固。党的基本路线决定着党的建设的方向，党的建设必须保证党的基本路线的贯彻执行。如果党的建设搞不好，党的基本路线就不可能有效地、一以贯之地贯彻执行。党的建设的成效必须用执行党的基本路线的实践来检验和衡量。 三、按照工人阶级先锋队的要求从严治党，这是保持党的先进性和纯洁性，提高党的战斗力的重大措施。党的先进性和战斗力，由党的性质和根本宗旨所决定，并且要体现时代要求。就整个党来说，就是坚持新时期党的建设的总目标，把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。就每一个党员来说，就是把坚持共产主义理想、实现远大目标同执行现阶段方针政策、脚踏实地地为当前任务而奋斗，统一在建设有中国特色社会主义的实践中。这样，党员的先锋模范作用才具有时代特点。 四、坚持“四化”方针，建设高素质干部队伍，这是保证我们党和国家长治久安的关键。当今世界，以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争空前激烈。这种竞争，说到底是民族素质的较量，是领导人才和管理人才的智慧、能力的较量。坚定地走建设有中国特色社会主义道路，关键在于要有一支高素质的、适应改革开放和社会主义现代化建设要求的干部队伍。实践证明，坚持干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化方针，改革不合时宜的干部人事制度，重视培养和选拔优秀年轻干部，把人民公认、德才兼备、执行党的基本路线、实绩突出的人大胆地选进各级领导班子，这是关系党和人民事业全局的大事。江泽民同志提出建设高素质干部队伍的要求，这既是紧迫的现实问题，又是意义重大的战略问题。要从培养、选拔、管理、监督等方面加大工作力度，以思想政治建设为重点，讲学习、讲政治、讲正气，全面提高领导干部的素质。有了正确的政治路线和坚决执行这条路线的干部队伍，我们就可以任凭风浪起，稳坐钓鱼台。 五、高度重视加强党的基层组织建设，这是我们党的全部工作和战斗力的基础。党的凝聚力和战斗力，党的领导作用，不仅体现在中央和地方各级党委，而且体现在广大基层组织；正确的路线方针政策，最终要靠党的基层组织贯彻落实到基层，党的领导机关提出的各项任务，最终要通过基层组织和党员团结带领群众去完成；党和人民群众的血肉联系，离不开基层组织这个桥梁和纽带。重视党的基层组织建设，是我们党坚持马克思主义建党原则的一个重要特点，也是区别于其他任何政党的一个显著标志。党的基层组织建设要为党的中心任务服务，用改革的精神改进组织设置、工作方法和活动方式，认真做好对党员的教育、管理和监督，真正发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 六、坚持和健全民主集中制，这是保证我们党实行正确决策，始终充满活力和创造力的治本之策。我们党在马克思主义指导下按照民主集中制组成统一的整体，为实现共同的目标而奋斗，这是巨大的组织优势。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，带有根本性、全局性、稳定性和长期性。实现党内生活民主化制度化，使各种制度不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变，这是党的建设长期追寻的重要目标。党的各级领导干部都要增强民主集中制的意识，懂得民主集中制的规矩，养成按民主集中制办事的习惯。尤其是一把手，要做贯彻民主集中制的模范。把加强制度建设同加强思想教育结合起来，靠党性和政治觉悟来保证制度的贯彻落实。 20年改革开放历程辉煌，21世纪更加充满希望。人民和时代要求我们从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变的能力，把我们党建设得更好。 （本文转载自1998年第十二期《党建研究》杂志、本刊略有删节）
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